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领高舆情报告

领高舆情报告: 两起小案暴露警方执法不严谨 司法舆情下沉分析

2019年09月21日 来源:大众舆情参考 作者:矫志欢 胥丽 点击阅读:
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      摘要:据领高舆情报告监测,就这两次事件而言,相对于警方对两个受害当事人的个人处置不公,激发的社会“正义感”,这些相似处置和初期回应暴露出来“能省事就省事”“多一事不如少一事”“维稳第一”的基层警方执法工作习惯。


      近日,两起生活“小案”的搭车曝光,将基层执法的“和稀泥”问题推到了舆情的风口浪尖。警方在处置有着明确“是非对错”的案情时,文字表达的“技巧”以及执法依据的“误搬”,触发了公众对执法公平的普遍质疑。近年来,执法领域舆情高热,基层执法司法能否体现社会主流价值,为社会公平公正兜底,成为舆论关切焦点。而现实生活中,很多基层执法人员不适应新时代的舆论监督,在实体执法层面“多一事不如少一事”,在舆情应对层面“强词夺理的‘硬辩’”,都为基层舆情的发酵增加了诸多爆燃点。


 · 瓜农拽倒偷瓜贼反倒赔偷瓜者300元

 事件概述:7月31日,河南电视台都市频道以《偷我瓜 我赔钱?》为标题报道称,7月29日,鹤壁市淇县瓜农庞某目击自家西瓜被窃,在与偷瓜人拉扯过程中,将偷瓜人拉倒致伤。偷瓜人遂报警,警方随后做出庞某赔偿偷瓜人300元的处理决定。当事瓜农不解,自己的西瓜被偷,私人财产已经受到损失,为何还要倒赔300元?

舆论反应:舆论普遍替庞某感到委屈,认为警方处理有失公允,西瓜被偷,瓜农抓贼,导致其受伤,是属于正当防卫,而且偷瓜属于盗窃行为,应当追究偷瓜贼的责任而不是庞某的责任。并质疑此事中警方执法不严,对案件的认定模糊,有“和稀泥”执法之嫌。

 官方应对:8月2日,淇县公安局官微@平安淇县 发布通报,称庞某被宋某及宋某女儿摘了八、九个西瓜,价值二十余元,西瓜价值小,情节显著轻微。民警当时对宋某母女进行了批评教育,考虑到他们受伤,便让庞某赔偿宋某伤情300元钱。目前,经过民警的进一步核查和教育,宋某母女认识到自己错误在先,主动退还300元,双方已达成谅解。通报一出质疑再起(目前该通报已删除)。不少观点认为,通报中的“摘瓜”“主动退还”等词眼背后是对事件性质的判定模糊。@人民日报 更是直言,是“摘”是“偷”,必须要厘清。

 8月3日,@平安鹤壁 发布通报称,针对公众关注的淇县公安局北阳派出所7月29日处置的一起盗窃西瓜的警情,鹤壁市公安局已启动执法监督程序,调查处理结果将及时向社会公布。

 8月4日,河南鹤壁市公安局官方微博发布警情通报表示,经查,宋某偷瓜已构成违反治安管理的盗窃行为,对宋某作出行政拘留3日的处罚决定;庞某制止违法侵害的行为,不承担违反治安管理责任;对北阳派出所责任民警采取停止执行职务措施,并依纪依规作出处理。

· 车辆侧翻村民搬空33吨井盖

 事件概述:瓜农倒赔偷瓜者300元钱的事件还未平息,8月3日,@新京报我们视频 又曝光了“车辆侧翻村民搬空33吨井盖,警方:少量侵占不构成犯罪”。事件的起因是8月1日,一满载井盖的半挂车途经河南固始县时侧翻。2日,货主报警称33吨下水道井盖被附近村民抢光。货主称,警方先做笔录,之后又说不立案。3日,当地派出所回应称,此事够不上哄抢,因为“当着面才算抢,少量侵占不构成犯罪”。

 舆论反应:同类事件的“搭车”出现,迅速抬升了基层执法的舆情热度。有网友戏谑调侃“前有到别人田里摘西瓜不算偷,今有哄抢井盖不算抢,神奇。”与此同时,曝光时间的相近,也让两起事件被关联讨论,特别是一直以来网上关于河南的“井盖梗”在此事件中重新被提及,大量有关河南的“地域黑”言论刷屏跟评区,“和稀泥”式执法也成为热词。有网友表示,河南老乡辛辛苦苦维护的形象,结果却被几个基层法盲警察给毁了。

官方应对:有了淇县的教训,这次固始县公安局反应还算迅捷。8月4日,@平安固始 发布两次情况通报。第一次情况通报称,针对公众关注的固始县公安局东关派出所处置的8月2日“哄抢井盖”舆情,固始县公安局已组织专门力量展开调查,并将严格依法依规处理,处理结果及时公布。

 第二次情况通报中表示,8月3日上午,已立案调查该案。市公安局法制、督察部门也已专程赶赴固始进行督办。固始县公安局组成专案组,正在全力开展调查工作,并组织专门力量追回了部分井盖。目前,对相关人员的调查正在进行中,涉事民警已停职接受调查。

 舆情解析:“执法不公”是整个社会的情绪底线

 1、基层执法“情理法”三缺失挑动公平焦虑

 涉事主体在初期舆情回应中模糊是非判定,是推动舆情持续升温的重要原因之一。无论是淇县公安局的首次通报将“偷瓜”描述为“摘瓜”,还是固始县东关派出所回应媒体称“当着面才算哄抢,少量侵占不构成犯罪”,基层执法部门在面对群众正当利益诉求时的“和稀泥”之举,是引爆舆论质疑的关键,它触动了普通民众对警方执法公平性、公正性的焦虑与不安。另一方面,面对舆论对事件本身的质疑四起,相关派出所在回应舆情时“理直气壮”地搬出“执法依据”,既站不住脚、缺乏说服力,也没有就舆论关切的核心点审慎应对,是明显的舆情素养和危机意识不足的表现。可以说,在事件爆发初期,个别基层执法人员执法素养、舆情素养和担当意识“三缺失”,点燃了舆论的对立情绪,也将“芝麻小案”演变成了“西瓜大舆情”。从舆情规律来讲,在现实执法出现问题后,如果相关部门的“首次回应”,能意识到问题,及时纠偏,把问题停留于个别办案民警层面,而不是上升到政府“态度”,这次舆情的负面爆发力要小的多。

2、提级应对明辨是非的“纠偏”成压舱石

 从后续的舆情应对来看,两起案件都经历了提级应对后的“改判”,与舆论诉求和法律依据的契合,符合主流价值观,促成了事件的快速平息。但其中暴露出的一些问题,也应引起反思:其一,对基层执法的舆情敏感度预判不足。近年来,以于欢案、昆山反杀案、赵宇案等为代表,基层执法司法一直是舆论场的高热敏点,其中舆论关切的“公平公正”问题更成为司法类舆情的引爆点,基层执法如何兼顾“情理法”,办出经得起舆论和历史的考验的案件,是新时代舆论监督下的执法要求。但基层派出所在处理基层矛盾时,往往缺少这种舆情意识,低估了“和稀泥”式执法在舆论场敏感度和爆炸性。这也能从事件初期相关方回应监督的说辞窥见一二。其二,提级应对逐渐成为涉政务类舆情的“标配”。从两起案件来看,在初次回应加剧“次生舆情”的情况下,两地政府都迅速进行了提级的应对和表态,严肃执法的规范性,并就民警出现的问题调查处理,对内对外都不姑息,公开公正的处理给社会大众一个是非明晰的“交代”。

 舆情启示:基层执法亟需树立“大舆情观”

 1、司法类舆情下沉,倒逼基层工作人员提升素养

 在全社会对法制公平期待日益提升的当下,司法类舆情的敏点逐渐向县域以下层级下沉,从广饶一个“芒果”引发的下跪到大连男子深夜街头暴打女孩,再到系列“正当防卫”事件的认定争议,以及此次两次事件叠加曝光,与基层百姓密切联系的基层执法部门,在实际上充当了我国法制建设的“形象代言人”角色,其办案的时效度、公平性以及公开透明度,直接影响着社会大众对警方执法形象的“口碑”和对法制建设的信任,甚至在一定程度上,其执法判决会影响到基层民众的行为选择,对整个社会的价值体系造成冲击。

 就比如,在偷西瓜却被判赔偷瓜者300元这一事件中,瓜农就无奈的表示“现在看见有人来偷瓜,也不敢撵也不敢拦,甚至都不敢大声叫,怕吓到对方。”而在固始县抢井盖事件中,警方认定“当着面才算抢,少量侵占不构成犯罪”是否会纵容民间“哄抢”等违法行为的“猖獗”,都在舆论场打上了一个大大的“问号”。社会转型时期,公序良俗问题突出、基层执法被聚焦,是转型的一个缩影。因此,对于基层民警来说,“小案”考验的更是治理能力。就如媒体评论所言,在一些人眼里可能是“小事”,对于群众来说却是大事,对于维护法律的严肃性、权威性和公信力来说,同样也是大事。“人民群众对公平正义的获得感、安全感,是从个案中获得的”。


 2、司法舆情的社会示范价值是触动舆情爆发的关键

 很多舆情“小案”的爆发,背后触动的往往是社会对某一类问题的集体性、长期性累积情绪。在日常执法中,这些被忽视的“常态化”“个案化”舆情,极有可能就在某一个恰当的节点上成为一类社会问题的引爆点。从司法类舆情来看,很多舆情热点都是日常生活中的纠纷“小案”,但执法的不规范却触动了整个社会对法制建设的信任,这才是司法类舆情的核心问题。微信公众号“法制网舆情中心”就指出,舆论从探讨个案中执法行为的对错,逐步扩展至对执法规范化、基层治理等一系列宏观问题的反思。这种从个案到现象的舆情发酵路径,有案件本身以及当前执法环境的原因,更主要的在于主流舆论的参与和引领。

 就这两次事件而言,相对于警方对两个受害当事人的个人处置不公,激发的社会“正义感”,这些相似处置和初期回应所暴露出来的“能省事就省事”“多一事不如少一事”“维稳第一”的基层执法工作习惯,以及“大事化小、小事化了”,千方百计去“摆平”,费尽心思求“无事”的错误执法理念才是公众忧虑的根本。因此,就这次事件的舆情警示来说,两次事件就事论事式的处理和个案纠偏并非终点,更重要的是以此次教训为出发点,以小见大、举一反三,深刻吸取教训,从执法理念、执法水平和执法监督等关键环节查找问题、补足短板。


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